
Libro
Amnistía. Una ley para olvidar
"El libro es una explicación redonda de por qué la amnistía no cabe en el régimen del 78", explicó el historiador Joaquim Coll

“Libro magnífico, bien escrito, útil”. Así comenzaba Joaquim Coll, historiador, refiriéndose al ensayo de “divulgación de carácter académico” escrito por el profesor titular de Derecho Constitucional en la Universidad de Cantabria, Josu de Miguel Bárcena, titulado “Amnistía. Una ley para olvidar”. En palabras de Coll, la obra supone “una explicación redonda de por qué la amnistía no cabe en el régimen del 78 y por qué la ley de amnistía de 2024 no cumple con los requisitos de excepcionalidad”.
El libro, publicado en 2024 por Athenaica Ediciones y presentado esta tarde en una librería Bryon abarrotada en Barcelona, se estructura en dos grandes bloques. El primero ofrece un recorrido histórico sobre los antecedentes de la amnistía en España, mientras que el segundo se adentra en el análisis jurídico de la ley de 2024, que Bárcena tilda de “inconstitucional” y cuya validación por el Tribunal Constitucional considera poco probable, dado el contexto político actual.
Coll subrayó que el ensayo de Bárcena trasciende la ley de 2024. “No aparece el nombre de Pedro Sánchez ni de Carles Puigdemont. Es un libro que trasciende la ley de 2024”, señaló, destacando que su análisis se enmarca en un debate más amplio sobre las consecuencias del procés en la política y el derecho en España. Además, no dudó en calificar la amnistía como “un ejercicio de aventurismo político” que compromete los valores de un sistema democrático consolidado.
Por su parte, Juan Carlos Gavara, catedrático de Derecho Constitucional por la Universidad Autónoma de Barcelona, contextualiza la ley de amnistía dentro de lo que describió como un deterioro progresivo de las instituciones democráticas. “Estamos en un momento de politización de la justicia bastante amplia, de utilización partidista de las instituciones y de abuso de los decretos leyes para evitar procesos deliberativos en el Congreso”, afirmó. Este marco, según Gavara, se agrava con prácticas como la aprobación de leyes ómnibus que fuerzan votaciones de todo o nada, un control excesivo de los medios de comunicación y una tolerancia hacia violaciones constantes de principios constitucionales.
Para Gavara, la ley de amnistía representa el epítome de estas prácticas. “Es una ley cuya única razón de ser fue la negociación de la investidura de Pedro Sánchez”, denunció, añadiendo que dicha normativa “viola el principio de igualdad” al establecer diferencias arbitrarias entre ciudadanos ante la ley.
Por su parte, Josu de Miguel Bárcena, autor del libro y profesor titular de Derecho Constitucional, ofreció un análisis más profundo del trasfondo político que ha desembocado en esta situación. Según Bárcena, la amnistía es un síntoma del cambio de era que vive el sistema político español. “El régimen está cambiando de piel. Se acabó el consenso que insuflaba la transición y la Constitución, y no hemos sabido sustituir ese consenso”, explicó. En este contexto, añadió, el procés se erige como ejemplo paradigmático: “Como no había consenso sobre hacia adónde tenía que ir el estado autonómico, los independentistas acabaron dirigiendo el asunto hacia el procés”.
Bárcena fue especialmente crítico con las implicaciones de la amnistía, que, en su opinión, “contribuye al descrédito de la democracia española y a la deslegitimación del estado de derecho y la separación de poderes”. Además, alertó sobre la percepción de que “todo lo que se acuerda en el Congreso de los Diputados se hace a cambio de algo”, lo que mina la confianza en las instituciones.
El libro no solo es un ejercicio de análisis técnico, sino también una llamada de atención sobre los riesgos que supone normalizar prácticas políticas que erosionan los principios fundamentales del estado de derecho. En un momento histórico en que las palabras “amnistía” y “consenso” evocan divisiones más que acuerdos, el libro de Bárcena invita a la reflexión, no solo sobre el pasado, sino sobre el rumbo que está tomando España.
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