“Un camino claro de membresía en la UE a Serbia y Kosovo eliminaría la influencia maliciosa de Rusia”

¿Ha permitido la UE que Rusia gane influencia en los Balcanes?

Creo que la respuesta debería ser un “sí” condicional. Digo esto por dos razones principales. En primer lugar, la influencia de Rusia en los Balcanes Occidentales en general, y en Serbia, el paraestado de la República de Srpska, y en Montenegro en particular, es un hecho muy significativo y de larga data. El impacto económico y político de Rusia en la región se remonta fácilmente a principios de la década de 1990. Desde entonces, creció exponencialmente en alcance y fuerza. En segundo lugar, el poder de influencia de la UE ha variado en las últimas dos décadas. Su poder ha estado condicionado tanto por las circunstancias políticas locales en los Estados individuales de los Balcanes Occidentales como por la disposición de la administración de Bruselas para ajustar su enfoque a las aspiraciones de integración de la región en la UE.

Sin embargo, es importante recordar que el futuro de los Estados de los Balcanes Occidentales no tiene que descansar dentro del mundo ruso proverbial. Por eso mi respuesta a su pregunta es un “sí” condicional, con la esperanza de que la UE abandone pronto su enfoque de estabiliocracia en la región y avance decididamente hacia la inversión en el fortalecimiento de las administraciones estatales en los Estados de los Balcanes Occidentales que demuestran claramente su deseo sincero de unirse a la comunidad de naciones de la UE.

Cumplir la promesa de la membresía de la UE para los estados balcánicos también requiere que Bruselas deje de apoyar a los actores políticos regionales y locales que son, a pesar de su retórica política y apariencias, representantes rusos en la región. Con eso en mente, podría ser prudente reconsiderar los esfuerzos prolongados de la UE y EE UU para atraer al presidente serbio, Aleksandar Vucic, para que se aleje de Rusia y se acerque más al Occidente político, así como el apoyo a esos dos jugadores de poder. todavía otorgar al Gobierno interino de Dritan Abazovic en Montenegro.

Más allá de Serbia, ¿hasta qué punto tiene Rusia aliados en los Balcanes?

Como mencioné antes, la influencia de Rusia en los Balcanes es principalmente, pero no exclusivamente, económica, lo que se traduce fácilmente en un impacto significativo en el proceso de elaboración de políticas por parte de todos los gobiernos de los Balcanes Occidentales. Como usted señaló, Serbia ha sido (y sigue siendo) un principal aliado regional de Rusia, pero de ninguna manera es el único Estado de los Balcanes Occidentales cuyos líderes políticos miran con cariño a Moscú.

El liderazgo del paraestado de la República de Srpska es un aliado estratégicamente significativo, aunque geográficamente pequeño, de Vladimir Putin. Su papel en la desestabilización adicional de un arreglo político ya frágil en Bosnia y Herzegovina lo convierte en un factor importante en un juego geoestratégico regional, y una herramienta valiosa a disposición de Putin si él lo decide, ya sea directamente o a través de su principal aliado. en Belgrado.

Además, durante los últimos dos años, Montenegro también se ha convertido en un importante punto de transmisión de la influencia rusa en los Balcanes Occidentales. Esto no quiere decir que tal influencia no existiera antes. Simplemente señala el hecho de que, después de las elecciones de otoño de 2020, la nueva coalición gobernante era claramente prorrusa y actuó como un representante devoto y entusiasta de los intereses rusos en la región. Las políticas de los dos gobiernos consecutivos de Montenegro (desde septiembre de 2020 hasta la actualidad) han estado estrechamente alineadas tanto con Belgrado como con Moscú. Los denominadores comunes han sido una mayor expresión de euroescepticismo, renuencia a seguir el ejemplo de la UE cuando se trata de condenar la invasión rusa de Ucrania e imponer sanciones a Rusia, además de insistir en iniciativas “regionales” como Balcanes Abiertos, por ejemplo.

El elemento que no debe pasarse por alto es el papel de la Iglesia Ortodoxa Serbia (SOC), cuya zona de influencia incluye, entre otros, Serbia, Montenegro, las regiones del norte de Kosovo y el paraestado de la República de Srpska. Durante algunas décadas, el SOC ha sido el principal portador de la influencia rusa en los Balcanes Occidentales y ahora es secundario solo frente al papel que desempeñan las élites gobernantes prorrusas en Serbia y Montenegro. Lo que le faltaba en poder económico y político en la región, el SOC compensado con un mensaje religioso poderoso y que lo abarca todo, que pedía la unidad de los eslavos ortodoxos orientales en la lucha contra un Occidente beligerante y abogaba a favor de visiones infundidas de religión del mundo ruso como una contranarrativa al proyecto de la Unión Europea.

¿Son suficientes las promesas de integración de la UE y la ayuda económica para atraer a estos países?

Es evidente que las promesas financieras son atractivas para los ciudadanos, y numerosas y consecutivas encuestas confirman tal conclusión. Sin embargo, son algo menos atractivos para las élites gobernantes de los Estados de los Balcanes Occidentales. Al igual que mi respuesta a su primera pregunta, esas promesas están condicionadas por la promulgación de cambios estructurales, sistémicos y administrativos por parte de los Gobiernos balcánicos que tendrían un impacto negativo directo en su modo de gobernar y reducirían drásticamente sus posibilidades de supervivencia política en las próximas elecciones. Soy escéptico acerca de las posibilidades de que se produzcan tales cambios en un futuro previsible, o al menos hasta que las estructuras gobernantes actuales en los Estados de los Balcanes Occidentales permanezcan en el poder.

¿Moscú está interesado en escalar la crisis entre Belgrado y Pristina?

El Gobierno ruso apoya plenamente a Serbia en la disputa sobre el estatus de Kosovo. Creo que está interesado en escalar la crisis por muchas razones. Obviamente, apoyar los reclamos territoriales de Serbia fortalece la alianza entre los dos países. Sin embargo, hace mucho más que eso. También limita lo que el presidente serbio podría aceptar como resultado negociado, dejando así a Aleksandar Vucic a merced de su aliado en el Kremlin. Planeada ambiciosamente, la invasión de Ucrania por parte de Putin se está convirtiendo en una serie de derrotas militares que conlleva un alto coste político para el gobernante ruso. Una de las tácticas para retrasar los inevitables ataques militares y el ajuste de cuentas político en Ucrania es alentar a otros a iniciar y mantener múltiples puntos de crisis en otros lugares para debilitar el enfoque político y relacionado con la seguridad occidental y la distribución de recursos al dividirlo en varios segmentos. El conflicto entre Serbia y Kosovo es uno de esos segmentos.

El “efecto Moscú” en la crisis entre Srbia y Kosovo podría convertirse en una bendición disfrazada si los gobiernos occidentales deciden verlo como una oportunidad para incorporar a los Balcanes Occidentales a la UE a un ritmo algo más rápido. En la actualidad, la UE parece estar intensificando sus esfuerzos para ayudar a pacificar la región. Desde la invasión rusa de Ucrania, el conflicto entre Serbia y Kosovo se ha convertido en un importante punto de discusión en los centros políticos occidentales. La creciente influencia rusa se considera una amenaza para la estabilidad política, razón por la cual la UE pone un énfasis renovado en las negociaciones entre Belgrado y Pristina. Queda por ver si la UE estaría dispuesta y sería capaz de ofrecer tanto a Serbia como a Kosovo alternativas tangibles a un conflicto congelado prolongado, y un camino claro de membresía en la UE, eliminando así la influencia maliciosa de Rusia.

Srdja Pavlovic, profesor del Institute para Austria y Estudios Centroeuropeos de la Universidad de Alberta (Canadá)