La factura del paro andaluz en 2012: 17,5 millones al día en prestaciones

La tasa de paro en Andalucía supera en diez puntos la media nacional –35,86 por ciento frente al 26,02 del conjunto del país–. El 24,18 por ciento de los 5.956.400 desempleados que hay en España –según la última Encuesta de Población Activa (EPA) del cuarto trimestre de 2012– son andaluces.

La tasa de paro en Andalucía supera en diez puntos la media nacional –35,86 por ciento frente al 26,02 del conjunto del país–. El 24,18 por ciento de los 5.956.400 desempleados que hay en España –según la última Encuesta de Población Activa (EPA) del cuarto trimestre de 2012– son andaluces, que con 1.442.600 es la región con más personas en búsqueda de un trabajo. El deterioro del mercado laboral en España supone que el Gobierno tenga que destinar gran parte de sus recursos al pago de prestaciones. En 2012, el Ejecutivo central asignó a este fin 31.678 millones de euros, según datos del Ministerio de Empleo y Seguridad Social. En el caso de Andalucía, al ser la comunidad con más desempleados, el gasto es mayor: consumió 6.309 millones de euros, el 19,86 por ciento de la cantidad global. O lo que es lo mismo, 525 millones al mes: 17,5 al día. Porcentualmente, la comunidad recibió recursos dos puntos por encima de su peso poblacional, que es del 17,8 por ciento del conjunto estatal.

Tomando como referencia los Presupuestos Generales del Estado de este año, junto a las pensiones y la deuda pública, el desempleo consume aproximadamente el 60 por ciento de las cuentas públicas. Sobre el reparto del otro 40 por ciento de los 319.460,60 millones de euros presupuestados se sustentan las disputas con la Administración central. Por ejemplo, la reclamación por parte de la Junta de que el Gobierno central destine el 17,8 por ciento –equivalente al peso poblacional de la comunidad– del global de sus inversiones en la región, tal y como contempla el Estatuto de Autonomía de Andalucía. O que flexibilice el objetivo de déficit para las administraciones autonómicas. La respuesta desde el Ejecutivo de Rajoy siempre ha sido la misma: ellos soportan tres pilares fundamentales del gasto público y existe poco margen para transferir recursos.

Mientras las competencias en políticas activas de empleo sí están transferidas, el pago de las prestaciones no. Eso significa que una mala gestión económica en una región afecta al conjunto del país.

En el caso de Andalucía, si las prestaciones por desempleo también se «territorializaran» en función de la población, la comunidad debería recibir el 17,8 por ciento de esa partida. O lo que es lo mismo, unos 5.654 millones. En 2012, esa cifra se superó en más de 650 millones. Ese análisis es el que desde algunos sectores se pone en valor cuando la Junta de Andalucía denuncia un trato injusto o discriminatorio.

El caso andaluz es sintomático. Como en reiteradas ocasiones ha expresado el presidente de la Junta, los impuestos no los pagan los territorios, sino las personas. Es su argumentación cuando desde los sectores nacionalistas se esgrimen las balanzas fiscales para reclamar un nuevo reparto en la financiación autonómica. Algo similar ocurre con el desempleo, toda vez que son los trabajadores los que aportan vía retenciones en su nómina los pagos a la Seguridad Social. La solidaridad no es interterritorial, sino entre personas, mantiene el jefe del Ejecutivo andaluz.

Existen otras variables como la aportación a los ingresos del Estado de cada una de las comunidades autónomas en función de su PIB o el número de cotizantes en función de perceptores en las que también se apoyan desde la Administración andaluza para desterrar la imagen de que Andalucía es una región «subsidiada».

Lo que sí parece evidente es que el paro andaluz está desbocado. Un ejemplo, en diciembre de 2012 el gasto de la Renta Activa de Inserción–la ayuda de 426 euros mensuales para parados en circunstancias especiales– es prácticamente el mismo en Sevilla (6.316.000) y Cádiz (6.290.000) que en Madrid (6.540.000). Por provincias, el gasto en prestaciones más alto tomando como referencia el último mes disponible corresponde a Sevilla (123.596.000), seguido de Málaga (96.265.000) y Cádiz (78.778.000). Granada (54.976.000) y Córdoba (50.750.000) son los que aparecen a continuación, seguidas de Huelva (38.040.000), Almería (35.686.000) y Jaén (35.067.000).

El número de beneficiarios de prestaciones en Andalucía es de 721.200. Esa cifra incluye prestaciones contributivas (230.582), subsidio (303.885), Renta Activa de Inserción (67.406) y los eventuales agrarios (119.327). Este último capítulo también engorda la factura del desempleo andaluz, ya que es la única comunidad, junto a Extremadura, que disfruta de esta prestación. Sólo en el mes de diciembre, los trabajadores del campo cobraron 49.517.000 en la comunidad, por 7.795.000 en Extremadura.