La Agencia de Competencia o el IAE «fomento empresarial» para la Junta

En el Presupuesto de este año, ambos entes instrumentales aparecían en el programa «Política económica» de la Consejería de Economía y Hacienda. Como el presidente de la Junta de Andalucía, José Antonio Griñán, redujo departamentos en abril y reestructuró competencias, la nueva Consejería de Economía, Innovación y Ciencia ha asumido la tutela de la Agencia de Defensa de la Competencia y el Instituto de Estadística de Andalucía. Los dos organismos asimilados se incluyen en el mismo programa.

Pese a que el Gobierno andaluz rechaza que se comparen linealmente secciones determinadas del Presupuesto de un año a otro e insiste en una visión de conjunto, hay datos llamativos si se observa el programa «Emprendedores y fomento empresarial» de 2010 con el de «Desarrollo económico y fomento empresarial» de 2011 que sería su continuación. Es el caso de las aportaciones patrimoniales a «fondos carentes de personalidad jurídica» destinados a facilitar la financiación de empresas con incentivos de carácter reembolsable. Fue la gran apuesta este año y la intención de la Junta de Andalucía es continuar con su estrategia, aunque con una merma importante. En 2010, este fondo estaba dotado con 204 millones de euros, mientras que en 2011 será casi la mitad, 110.

El desglose para el año que viene es el siguiente: 50 millones para un fondo de impulso al desarrollo empresarial; la misma cantidad para la generación de espacios productivos; y diez millones para avales y garantías a pequeñas y medianas empresas.

Otro dato significativo es la inversión en la cultura emprendedora calificada como «prioritaria» en las orientaciones generales del Presupuesto de 2011. Ese objetivo no tiene traslación en el esfuerzo presupuestario. Para 2011 se destinan 6.624.658 euros a la «promoción del espíritu emprendedor». En 2010, la cifra para las «escuelas de emprendedores» fue de solo 2.185.785 euros. Esa diferencia podría respaldar la tesis del Ejecutivo andaluz, pero casualmente se corresponde casi miméticamente con el recorte de fondos que sufre la fundación pública andaluza «Andalucía emprende» –en la que también participa Empleo– que pasa de recibir 6.125.698 en 2010 a 2.382.000 en 2011.

Con todo, la clave del Presupuesto es su ejecución, que no siempre se realiza. Un nuevo recorte para cumplir el pacto de estabilidad, como ya sucediera este año, obligaría a reordenar el gasto.


Menos dinero para otras actividades
- La reducción presupuestaria en este programa afecta a todas las partidas. Por ejemplo, el Consejo andaluz de Cooperación pasa de disponer de 40.000 euros a 28.000.
- La partida destinada a «Asistencia a la innovación y la competitividad» se reduce de 560.000 euros este año, a los 392.000 con los que contará en 2011.
- Llama la atención que este año se presupuestaran 1.376.125 euros para «Estudios y difusión de la economía social», cantidad que cae hasta los 863.287 euros.
- Las «subvenciones para asociaciones» pasan de contar con dos millones de euros a sólo 1.400.000.
- «Programas para emprender» tenía en el presente Presupuesto tres millones de euros. La cantidad consignada para 2011 se limita a 100.000 euros.
- El dinero en materia industrial sufre un drástico «tijeretazo». Para «mejora de competitividad» había 489.000 euros; ahora, sólo 195.600.