El Estado da a la Junta 11.000 millones en tres años para que tenga liquidez

El «Informe sobre los mecanismos de financiación de las CC AA, balance 2012-2014, publicado por el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, refleja que Andalucía ha recibido entre el Fondo de Liquidez Autonómica (FLA) y los mecanismos de pago a proveedores cerca de 11.000 millones, casi una quinta parte del total recibido por todas las regiones. Sólo la Comunidad Valenciana (más de 12.600 millones) y Cataluña (cerca de 14.000 millones) la superan. Andalucía sola ha recibido tantos fondos como Aragón (512 millones), Asturias (829 millones), Canarias (1.753 millones), Cantabria (916), Castilla-León (1.052) y Castilla-La Mancha (5.452) juntas.

Del FLA, Andalucía recibió en 2012 1.729,4 millones; 1.660,6 millones en 2013; y 2.606 en 2014. En total, 5.996 millones en tres años. Sólo Cataluña, con 7.468 millones, obtuvo más dinero a través del Fondo de Liquidez Autonómico. El total recibido por todas las comunidades fue de 25.629 millones. Por la finalidad del gasto, el 60,9% de los fondos se destinaron en Andalucía a Sanidad; el 9,9% a Educación; un 9,4% a Servicios Sociales; y el 19,8% al resto.

Del mecanismo de pago a proveedores, la Junta obtuvo 2.693 millones en la primera fase; 2,8 millones en la segunda fase; 630 millones en la tercera fase (tramo I); y 1.627,8 millones en el segundo tramo de la fase tercera. En total, 4.955 millones. El total recibido por todas las regiones ascendió a 30.219 millones. Andalucía presentó 1.275.152 facturas pendientes de pago para 25.761 proveedores. Ninguna comunidad acumuló ni más facturas ni tantos proveedores sin pagar (tantos como Cataluña y Castilla-La Mancha juntas). El número de facturas pendientes de todas las regiones fue de 5.919.154 y de proveedores, 67.129 (de los que más de 20.000 eran personas físicas, casi 5.200 pymes y 321 grandes empresas). En cuanto a las devoluciones, Andalucía registró un total de 14,5 millones. La antigüedad media en el pago fue de 305,7 días. Por la finalidad del gasto, el 78,6% fue a parar a Sanidad; el 3% a Educación; el 2,9% a Servicios Sociales; y el 15,5% al resto.

Entre el FLA y el mecanismo de pago a proveedores, el total, según el Ministerio, entre 2012 y 2014, ascendió a 10.951.189,59 euros. Sólo la Comunidad Valenciana (7.519 millones) y Cataluña (6.465 millones) recibieron más fondos para el pago a proveedores en todo el país. El total de ayudas para todo el Estado fue de 55.848 millones.

En junio de 2015, las CC AA recibieron 3.682 millones a través del FLA. En medio año, el total es de cerca de 18.500 millones. El total asignado para el año es de 29.179 millones. Sólo en junio, Andalucía ha recibido 144,6 millones para el pago a proveedores. Del Fondo de Facilidad Financiera, que ofrece dinero a tipo cero para las comunidades saneadas, se han concedido en tres meses 5.802 millones de los que cuatro comunidades (Andalucía, Galicia y Castilla y León) han recibido 3.803 millones (un 65% del total). Andalucía ha recibido la mayor cuantía, con 1.631 millones, más de la mitad para vencimientos de deuda. Del FLA –al que este año no se acoge Andalucía–,también a tipo cero y con dos años de carencia para las autonomías que no pueden hacer frente a sus pagos, se han concedido 8.302 millones en 2015.

La Junta acusa al Gobierno de Rajoy de haberle hecho perder 4.156 millones desde 2009. Según los números del PP, en lo que va de legislatura, el Ejecutivo nacional ha inyectado 28.000 millones a Andalucía a través de los diferentes fondos de liquidez y planes de pago a proveedores, lo que ha supuesto un ahorro de unos 4.000 millones.

El presidente del Gobierno, Mariano Rajoy, precisamente en un foro en Sevilla, adelantó que el proyecto de ley de Presupuestos prevé un incremento de más de 7.000 millones en las entregas a cuenta a las comunidades. En concreto, Andalucía tendrá un aumento superior al 11% respecto a este ejercicio. Junto al incremento de entregas a cuenta, Rajoy indicó que la comunidad andaluza ahorrará el próximo ejercicio unos 500 millones al acogerse a mecanismos extraordinarios de liquidez, ya que el Estado financia al 0% de interés. La Junta reclama un nuevo modelo de financiación y objetivos de déficit diferenciados. La consejera de Hacienda, María Jesús Montero, se queja de que el techo de gasto lo soportan las comunidades autónomas en contraposición a la flexibilidad del déficit nacional. Según Montero, las comunidades está obligadas a hacer un esfuerzo ocho veces superior en el recorte del déficit de las administraciones públicas. «Agravio, castigo y discriminación» es el título recurrente de la novela sobre confrontación que periódicamente abre la Junta con los gobiernos del PP. Como no se ha dado el caso de un gobierno popular en la comunidad, no se puede añadir un «y viceversa». La lectura de las cuentas por parte de la Junta es que tras la financiación definitiva de 2013 la comunidad ha dejado de recibir 700 millones, a los que habría que sumar otros 3.456 millones de los cuatro años anteriores. En total, 4.156 millones. La Junta denuncia que «por quinto año consecutivo, Andalucía recibirá recursos por debajo de la media de las comunidades autónomas». La Junta alude a una promesa de Rajoy a Susana Díaz para que Montero revise el tema de la financiación andaluza. Desde el PSOE-A se denuncia que el Estado ha dejado de invertir 2.298 millones en infraestructuras entre 2009 y 2013, citando compromisos como la línea férrea Algeciras-Bobadilla, el desdoble de la N-340 entre Jerez y Los Barrios, la inversión para el AVE de Granada, la segunda circunvalación granadina, la SE-40, la liberación del peaje en la AP-4 entre Sevilla y Cádiz, inversiones ferrorviarias para el AVE a Huelva y el cercanías de Málaga.

La consejera de Hacienda y Administración Pública de la Junta de Andalucía, María Jesús Montero, se quejó tras el Consejo de Política Fiscal y Financiera de que de los 1.700 millones más que el Estado entregará a Andalucía como entregas a cuenta para 2016 solo 509, es decir, apenas un 30%, podrán destinarse a inversiones para el estímulo económico, ya que el Gobierno obliga a que el resto vaya al déficit y a amortizar deuda con las entidades bancarias. Desde el PSOE se señala que de los 1.700 más que Rajoy prometió para Andalucía, 1.200 serán para los bancos (amortización de deuda) y 500 para la gente (gasto público). El cambio de modelo de financiación es una asignatura pendiente desde 2013, cuando se pospuso con el argumento de que la prioridad era salvar al país de posibles rescates. Ahora, el ministro de Hacienda, el andaluz Cristóbal Montoro, ha anunciado que se ha propuesto llamar a las comunidades para negociar el nuevo modelo de financiación, algo que el PSOE traduce como un anuncio electoralista de cara a las generales.

El delegado del Gobierno, en respuesta a PSOE y Junta, se aferra a que los tribunales han dado la razón al Estado en todos los recursos presentados por la Administración andaluza a las liquidaciones de los fondos de convergencia.