El Estado usará hasta 2014 más del 3% de la hucha de pensiones

Las cuentas de la Seguridad Social no cuadran. El agujero, que se abrió en 2011 -por primera vez desde 1999- con un desequilibrio de 995 millones, se ampliará este año hasta los 10.500 millones. El Gobierno se vio obligado a recurrir en julio a 4.400 millones del Fondo de Prevención para abonar la paga extra de ese mes. En septiembre, de nuevo acudió al Fondo de Reserva, para utilizar el 4,5% de los más de 68.000 millones que acumula (3.063 millones) con los que afrontar el pago de las pensiones. Por primera vez desde la creación en 1997 de la llamada «hucha de las pensiones», un Gobierno necesitaba usar este recurso.

El Ejecutivo afronta ahora «tensiones de liquidez» derivadas del abono de dos mensualidades -la ordinaria y la extraordinaria- en el mes de diciembre: 15.000 millones en total, de los que 3.530 millones saldrán de nuevo de la «hucha de las pensiones».

La grave situación de la Seguridad Social, generada por el aumento en casi un millón de pensiones contributivas desde 2006 (de 8,1 a 8,9 millones) y la pérdida de casi 2,5 millones de afiliaciones de trabajadores al sistema, ha forzado al Ejecutivo a eliminar de forma «excepcional» el límite anual del 3% para la utilización del Fondo de Reserva, que acumulaba 66.815 millones a finales de 2011. Según el Real Decreto-ley 28/2012 de medidas de consolidación y garantía del sistema de la Seguridad Social, publicado ayer, durante los ejercicios 2012, 2013 y 2014, a medida que surjan las necesidades, «el límite de disposición será el equivalente al importe del déficit por operaciones no financieras que pongan de manifiesto las previsiones de liquidación de las entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social que a tal efecto elabore la Intervención General de la Seguridad Social». A partir de 2014 es cuando analistas e instituciones económicas ponen el punto y final a la crisis, con lo que deducen que se generará empleo y recursos para las arcas públicas.

El importe será destinado al pago de las obligaciones relativas a las pensiones de carácter contributivo y demás gastos de gestión. Para evaluar la situación del Fondo de Reserva, se dará cuenta al Consejo de Ministros, con carácter trimiestral, de los importes dispuestos de la «hucha de las pensiones».

El Gobierno justifica la medida en la «extraordianaria y urgente necesidad» ante la incidencia de la crisis sobre el conjunto de las cuentas públicas y, en particular, sobre el sistema de la Seguridad Social. Asimismo, la necesidad de cumplir con el objetivo de déficit público, que impone cerrar el ejercicio actual con una desviación del 6,3% respecto al PIB, obliga a establecer unas «condiciones excepcionales» para disponer de estos recursos.

Partida extra para el desempleo

El Ejecutivo ha reiterado su compromiso con la sostenibilidad de las pensiones, por eso ha convertido a la Seguridad Social en su «gran apuesta» en los presupuestos de 2013, pues aglutina el 40% del gasto. En ellos, aumenta un 4,7% la partida destinada al pago de pensiones, que incluye la revalorización de las mismas en al menos un 1 por ciento para el próximo año y en un 2% para las más bajas, las que no superen los mil euros mensuales o 14.000 en el cómputo anual, más del 70% de las pensiones.

La nueva norma también da cuenta de la decisión de destinar 4.295 millones de euros más para pagar las prestaciones por desempleo, que se financiará con cargo a la deuda pública.