Draghi pide un control estricto de las cajas de ahorros

El presidente del Banco Central Europeo (BCE), Mario Draghi, apoyó ayer, a través de un dictamen publicado en la sede de Fráncfort, la reforma de las cajas de ahorros que ha aplicado el Gobierno español. Precisamente, el 26 de julio del año pasado una sola frase del italiano permitió tranquilizar a los mercados respecto a la situación de la zona euro, que entonces se enfrentaba a la zozobra de una posible quiebra de España. «El Banco Central Europeo está dispuesto a hacer todo lo que sea necesario para sostener el euro», aseveró en una conferencia en Londres.

Ahora, a su juicio, la reforma de las cajas «cumple con los compromisos asumidos por las autoridades españolas en virtud del Memorando de Entendimiento sobre Condiciones de Política Sectorial Financiera». El Gobierno aprobó en junio una reforma de las cajas de ahorros para devolver al sector a sus orígenes y buscar que las cajas que actualmente desarrollan sus actuaciones en régimen de ejercicio indirecto, así como las cajas que tengan un volumen superior a los límites previstos en la norma, se transformen en fundaciones.

En concreto, deberán transformarse en fundaciones aquellas que mantengan una participación en una entidad de crédito que alcance de forma directa o indirecta al menos un 10% del capital o de los derechos de voto de la entidad, o que le permita nombrar o destituir a algún miembro de su órgano de administración.

Además, las fundaciones bancarias, antiguas cajas de ahorros, que tengan una participación igual o superior al 50% en los bancos que se transformen podrán acudir a ampliaciones de capital de estas nuevas entidades, si bien no podrán ejercer los derechos políticos correspondientes al incremento de su participación.

Vuelta al modelo tradicional

«La reforma aborda varias deficiencias de la gestión de las cajas de ahorros españolas que, entre muchos otros factores, contribuyeron en cierta medida a la crisis del sector financiero español, y por tanto, constituye un pilar importante del esfuerzo general de reconstruir la estabilidad financiera en España», señaló el director del banco emisor. Así, aplaude la iniciativa de volver al modelo tradicional de cajas de ahorros mediante la limitación del alcance territorial y el tamaño de las cajas «puesto que también contribuye a evitar que puedan hacerse sistémicas».

En este sentido, Draghi cree que la actividad financiera de las cajas se orientará principalmente a la captación de fondos reembolsables y a la prestación de servicios bancarios y de inversión para clientes minoristas y pequeñas y medianas empresas.

El papel de las fundaciones

En lo que respecta a las fundaciones bancarias, el organismo respalda su nuevo concepto jurídico y su regulación por el proyecto ley. La institución considera además adecuado para el objetivo perseguido por la reforma el periodo de un año contemplado para la transformación en fundaciones de las cajas de ahorros, que actualmente ejercen su actividad como entidades de crédito a través de una entidad bancaria. No obstante, no esquiva la necesidad de mantener la vigilancia sobre el sistema, especialmente respecto al control que mantienen las fundaciones sobre los bancos.

«Dada la importancia y complejidad de la reforma, el BCE considera que las autoridades correspondientes deben vigilar estrechamente su eficacia una vez empiece a aplicarse, y estar preparadas para revisar el proceso si fuese necesario», añade el dictamen.

Por otra parte, el Banco Central Europeo subraya que «hará falta tiempo» para confirmar en qué medida es eficaz la estructura de incentivos establecida en el proyecto de la ley para lograr a la larga la desinversión por las fundaciones bancarias de sus participaciones de control. Y en el caso de las fundaciones que opten por mantener participaciones de control, en qué medida son eficaces las obligaciones reforzadas que establece el proyecto de ley para velar «por la gestión sana y prudente por las fundaciones bancarias de las entidades de crédito bajo su control».

En este punto, el BCE observa que el proyecto de ley habilita al Banco de España para especificar el contenido mínimo del protocolo de gestión de la participación, así como aspectos importantes del plan de diversificación de inversiones y de gestión de riesgos y del fondo de reserva, incluido el volumen objetivo de éste.