El 22% de las transferencias corrientes del Estado desde 2012 son para la Junta

Cerca de 25.500 millones entre 2012 y 2015. Según los Presupuestos Generales de las CC AA de 2015 publicados por el Ministerio de Hacienda, Andalucía ha recibido un total de 25.499 millones en los últimos cuatro ejercicios en transferencias corrientes; a razón de 6.739 millones en 2012; 6.006, en 2013; 6.213, en 2014; y 6.541 millones en 2015. Por su parte, Madrid presenta en el mismo periodo temporal un saldo negativo de más de 6.114 millones de euros. Cataluña, en los últimos cuatro ejercicios, ha recibido en transferencias corrientes, un total de 5.284,4 millones. Es decir, Andalucía ha recibido en este aspecto de los Presupuestos cinco veces más fondos que Cataluña y 31.614 millones más que la comunidad madrileña, que presenta un saldo negativo.

Del total del Estado, la comunidad andaluza recibió en 2015 6.541 millones de los 29.231 del total, esto es, un 22,37%. En 2014, de los 27.468,9 millones que el Estado destinó a estas transferencias, Andalucía recibió 6.213 millones, es decir, un 22,6%. En 2013, el Estado consignó 28.182 millones y la Junta obtuvo 6.006 millones, un 21,3% del total para todo el país. En 2012, de los 31.632 millones para transferencias corrientes de los presupuestos del Estado, Andalucía recibió 6.739 millones, un 21,3%. En los últimos cuatro años, la consignación media en el punto 4 del presupuesto para Andalucía ha sido del 21,9%.

El baile de cifras es un elemento común de confrontación. La historia se repite siempre que coinciden gobiernos de diferente signo político en distintas administraciones. La Delegación del Gobierno en Andalucía acusa a la Junta de «frivolizar» con los datos de la financiación. El delegado del Gobierno, Antonio Sanz, que recuerda que el sistema lo «puso en marcha el Gobierno de Zapatero» con el voto en contra del PP, insiste en que el Ejecutivo regional rechazó acogerse al plan de pago aplazado hasta diez años (sin intereses los tres primeros) para abonar los 265 millones –la previsión inicial era de 426,78 millones– que ha recibido de más de fondos del Estado tras la liquidación presupuestaria definitiva de 2013. La Junta acusa al Gobierno de Rajoy de haberle hecho perder 4.156 millones desde 2009.

Andalucía, en los dos últimos ejercicios, en 2014, recibió 6.213 millones y en 2015, 6.541 millones, con una tasa de variación entre los dos periodos del 5,27% en las transferencias corrientes. Del fondo de suficiencia global, en 2014 se devolvieron 596.174.630 euros; del fondo de garantía, recibió 3.886.443.430 euros; de los fondos de convergencia, 637,84 millones; y del resto del capítulo 4, 2.285.547.450 euros. En 2015, el desglose es de -493,94 millones del fondo de suficiencia global; 3.877.826.160 euros del fondo de garantía; 422,318 millones de fondos de convergencia; y 2.734.918.890 euros del resto del capítulo 4. El total de las transferencias corrientes de 2014 fue de 5.927.057.870 euros y en 2015 de 6.050.779.520 euros. Entre ambos años la variación ha sido del 2,09%. Del fondo de contingencia, Andalucía recibió 20 millones en 2014 y 16 este año (-20%). Hacienda señala que «en el capítulo IV de Transferencias corrientes se observa un aumento del 5,27%, esto es, 327, 5 millones». Dentro de este capítulo, «los fondos europeos registran un notable aumento, en concreto, un 20,7% respecto al ejercicio precedente». El Fondo Social Europeo varía de 247,5 millones en 2014 a 504,7 millones en 2015.

En 2013, Andalucía recibió 6.006.946.800 euros de transferencias corrientes, de las que 4.118.749.550 euros fueron del fondo de garantía; 581,692 millones de fondos de convergencia; y tuvo que devolver 220,395 millones del fondo de suficiencia global y 249,750 millones euros de la previsión de liquidación de 2011 por los impuestos cedidos y anticipos a congelar. Del resto del capítulo 4, recibió casi 1.527 millones.

En 2012, las transferencias estatales fueron de 6.739.206.220 euros, de los que 762,404 millones fueron del fondo de suficiencia global; 4.149.700.000 euros del Fondo de Garantía; 498.310.000 euros de los fondos de convergencia; tuvo que devolver 492,925 millones de la previsión de la liquidación de 2011 y los anticipos a cancelar; y del resto del capítulo 4 recibió 1.821.716.510 euros.

Comunidad madrileña

Madrid, por su parte, presentó en 2015 un saldo negativo en transferencias corrientes de 2.273 millones: -759,3 millones del fondo de suficiencia; -2652 millones del fondo de garantía; 283,5 millones de los fondos de convergencia; y 854,7 millones del resto del capítulo 4. En 2014, -2.058 millones, deglosados en -825 millones del fondo de suficiencia; -2.485 millones del fondo de garantía; 138,7 millones de fondos de convergencia; y 1.113,5 millones del resto del capítulo 4. En 2013, -1.774 millones: -752,5 millones del fondo de suficiencia global; -1.938 millones del fondo de garantía; 416,2 millones de los fondos de convergencia; -393,5 millones de la previsión de liquidación de 2011 y los impuestos cedidos pendientes de desglose; finalmente, del resto del capítulo 4, recibió 894,3 millones. En 2012, Madrid presentó un saldo negativo en transferencias corrientes de 9,1 millones, repartido en 300 millones del fondo de suficiencia global; -2.648 millones del fondo de garantía; 346,3 millones de fondos de convergencia; y 1.249,3 millones del resto del capítulo 4.

Región catalana

Cataluña recibió en 2015 un total de 1.753,94 millones de las transferencias corrientes, desglosados en 489,6 millones del fondo de suficiencia global; -942,3 millones del fondo de garantía; 699 millones de fondos de convergencia; y 1.507,5 millones del resto del capítulo 4. En 2014, la comunidad catalana recibió 1.398,7 millones de transferencias corrientes del Estado: 296,8 millones del fondo de suficiencia global; -768,7 millones del fondo de garantía; 621,1 millones de los fondos de convergencia; y 1.189 millones del resto del capítulo 4. En 2013, Cataluña recibió en transferencias corrientes 1.978,8 millones: 593,6 del fondo de suficiencia global; -230,5 millones del fondo de garantía; 836,4 millones de los fondos de convergencia; y 779,3 millones del resto del capítulo 4. En 2012, recibió en transferencias corrientes 153 millones. En detalle: del fondo de suficiencia global -1.524 millones; del fondo de garantía, -660 millones; y de los fondos de convergencia recibió 862,5 millones.

El fondo de suficiencia es el mecanismo de cierre del sistema de financiación que cubre la diferencia entre las necesidades de financiación de cada región y la suma de su capacidad tributaria y la transferencia del fondo de garantía. El fondo de suficiencia, por su parte, son las transferencias del Estado a las comunidades que sirven para minimizar la diferencia entre los que se destina a las autonomías de la recaudación de los impuestos y la necesidad de financiación reconocida.