La Junta inicia la revisión del Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía

El Consejo de Gobierno ha instado este martes a la Consejería de Fomento, Articulación del Territorio y Vivienda a iniciar la revisión del Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía (POTA), lo que completará la labor realizada con la nueva Ley de Impulso para la Sostenibilidad del Territorio de Andalucía (Lista) y el reglamento que se aprobará en breve.

Al respecto, el Gobierno andaluz, a través de la Consejería de Fomento, ha licitado el contrato de apoyo técnico para la revisión del POTA que da continuidad a la agenda reformista del Ejecutivo de Juanma Moreno en materia de urbanismo y ordenación del territorio, ya que dicho plan ni ha completado su desarrollo ni está adaptado a la realidad ni a la legislación actual tras 16 años de vigencia, según ha informado el consejero de Sostenibilidad, Medio Ambiente y Economía Azul y portavoz del Ejecutivo andaluz, Ramón Fernández-Pacheco, en la rueda de prensa posterior a la reunión del Consejo de Gobierno.

Ha expuesto que el objetivo es seguir el mismo camino marcado para la aprobación de la Lista y del propio reglamento, es decir, lograr la máxima participación de los sectores implicados (agentes sociales o ayuntamientos) para alcanzar un texto consensuado. Una vez revisado el POTA, proyecto que se realizará en esta legislatura, se abordará el último eslabón para la revisión de la ordenación del territorio andaluz con la actualización de los planes subregionales. Asimismo, el consejero ha señalado que el POTA no tiene como objetivo “frenar” el desarrollo de Andalucía, sino “ordenarlo” y, sin duda, habrá que racionalizar en unos territorios más que en otros.

El POTA, que se aprobó definitivamente en 2006 por el Decreto 206/2006, constituye el instrumento de planificación territorial por el que se fijan los elementos básicos para la organización y estructura del territorio de la comunidad autónoma, siendo el marco de referencia territorial para los demás planes regulados en la ley y para las actuacionescon incidencia en la ordenación del territorio.

El contrato prestará los servicios técnicos de arquitectura e ingeniería necesarios para la revisión del POTA. Las actuaciones estarán dirigidas a la elaboración del plan, incluida la formalización de los documentos que lo integren para su aprobación por el Consejo de Gobierno, así como el desarrollo de los trabajos necesarios para su sometimiento al trámite de evaluación ambiental estratégica ordinaria, para el proceso de participación con los agentes sociales, económicos e institucionales y para el trámite de información pública.

Según la Junta, con esta revisión, se dispondrá de una planificación a nivel regional que se adecúe a los nuevos paradigmas a considerar en la ordenación del territorio. Los trabajos de este contrato permitirán conocer la situación actual de Andalucía para identificar los problemas y detectar las nuevas necesidades, así como avanzar en la dirección sugerida por las nuevas tendencias en los ámbitos nacionales e internacionales a través de una planificación que ofrezca una visión sostenible del territorio andaluz.

La revisión del POTA fijará también las bases en las que se desenvuelva la acción pública y privada, orientando los procesos de ocupación y uso del territorio hacia los objetivos de cambio climático y de desarrollo sostenible de acuerdo con los nuevos postulados internacionales y contribuir así a la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030.

Desde la aprobación del documento actual, se han producido numerosos cambios legislativos que hacen necesaria una actualización del POTA. De hecho, hasta la propia Ley de Ordenación del Territorio de Andalucía (LOTA) ha ido modificándose durante este tiempo y ampliando su contenido con respecto al texto del que partió la elaboración del POTA, incorporando títulos y normas que han de tenerse en cuenta en las nuevas iniciativas de planificación territorial y urbanística.

Asimismo, según la Junta, se ha detectado que el POTA se ha visto condicionado en su aplicación, ya que, por ejemplo, la adaptación a sus directrices territoriales ha resultado insuficiente, manteniéndose vigentes instrumentos de planeamiento de los años 80 y 90. Esta situación ha provocado la aplicación de figuras urbanísticas elaboradas hace décadas en numerosos municipios que carecen de un planeamiento de nuevo cuño o adaptado a la legislación y planes vigentes.

También se ven afectados los Planes Especiales de Protección del Medio Físico, elaborados para las ocho provincias en la segunda mitad de los años 80, que mantienen su vigencia y siguen constituyendo referencias para el planeamiento, si bien moduladas por los planes subregionales.

Según la Junta, a pesar de haber transcurrido 16 años desde su aprobación, aún no se ha completado la planificación subregional prevista en el POTA, especialmente en las zonas rurales del interior de Andalucía, lo que supone una debilidad para su desarrollo en un momento en el que estos territorios sufren un descenso demográfico y se están viendo afectados por el fenómeno de la España vaciada.

Igualmente, según ha añadido, han tenido escaso desarrollo otras iniciativas previstas en el POTA, como los programas coordinados y, sobre todo, los programas destinados al seguimiento y gestión de la política territorial, como el sistema de información territorial y el sistema de indicadores e informes de seguimiento.