Los acuerdos de Abraham: ¿papel mojado en la sangre de Gaza?

El 7 de octubre de 2023, los atentados de Hamás contra Israel y la respuesta israelí que los siguió volvieron a situar la cuestión palestina en el centro del contexto de seguridad en Oriente Próximo, haciendo temer una escalada regional del conflicto.

La cuestión palestina ha sido ignorada en gran medida durante años por los gobiernos de los países de Oriente Medio. Pero en el clima político actual, abierto por la masacre del 7 de octubre, muchos gobiernos se ven obligados para tener en cuenta los sentimientos, o resentimientos, de sus opiniones públicas, lo que ha llevado a una forma de radicalización en la expresión de los gobiernos de la región.

El conflicto Hamás-Israel afecta al proceso de acercamiento entre Israel y algunos Estados árabes, iniciado con los Acuerdos de Abraham, a los que se sumaría Arabia Saudí, que negocia con Tel Aviv la normalización de sus relaciones.

En realidad, los Acuerdos de Abraham están parcialmente desvitalizados desde mucho antes del 7 de octubre. Estos acuerdos se calificaron erróneamente de acuerdos de paz porque no había guerra entre los países firmantes (Bahréin, Emiratos Árabes Unidos, Sudán, Marruecos e Israel). Estos últimos, a excepción de Marruecos, tenían muchos interrogantes, sobre todo desde la instauración del nuevo gobierno israelí de Netanyahu, cuyo centro de gravedad se sitúa claramente en la extrema derecha. Este gobierno incluye a ministros supremacistas judíos y ultraortodoxos que no han ocultado su intención de anexionarse directamente Cisjordania.

Por otra parte, Marruecos ha seguido manteniendo relaciones cada vez más estrechas con Israel, incluso desde el 1 de enero, debido a una configuración particular. A cambio del apoyo de Marruecos, los israelíes reconocieron la identidad marroquí del Sáhara Occidental, una victoria considerable para la diplomacia marroquí. Es principalmente por esta razón por la que Marruecos ha aceptado seguir cooperando estrechamente con Israel desde principios de año. Sin embargo, a la vista de varias manifestaciones de apoyo a los palestinos en el propio Marruecos, es probable que el rey y el gobierno marroquí reduzcan su cooperación activa con el Estado judío.

Los demás Estados árabes que firmaron los Acuerdos de Abraham y pensaron que la cuestión palestina se habría resuelto de facto se equivocaron y están obligados a tenerlo en cuenta, ya que los acontecimientos actuales han vuelto a situar la cuestión palestina en el centro de la situación regional.

Sin embargo, ahora no se puede considerar que los Acuerdos de Abraham hayan caducado, en el sentido de que no han sido denunciados jurídicamente, sino que en parte se han desvitalizado políticamente.

Para Israel, era importante profundizar en el proceso y llegar a acuerdos de normalización con Arabia Saudí, el país árabe más importante de la región por su tamaño, población, riqueza y presencia de los lugares más sagrados del islam. Sin embargo, inmediatamente después de las primeras reacciones del Estado de Israel y del comienzo del bombardeo masivo de Gaza, Arabia Saudí tomó la decisión de congelar inmediatamente el proceso de discusión y normalización.

Además, aunque se sigue hablando de un bloqueo israelí de la Franja de Gaza, en realidad se trata de un bloqueo israelí-egipcio, ya que la frontera sur de Gaza está bajo el hermético control de las autoridades egipcias. Hay varias razones por las que las autoridades egipcias han mantenido el bloqueo desde los ataques contra territorio israelí del 7 de octubre, independientemente del nivel de alerta humanitaria que afecta a la población de Gaza.

Con cerca de 2,3 millones de habitantes en Gaza, ningún Estado del mundo aceptaría tranquilamente la perspectiva de que varios cientos de miles de refugiados cruzaran la frontera, ya que esto crearía un problema logístico considerable en un país con una situación económica preocupante.

Además, la salida sur de la Franja de Gaza conduce a la península del Sinaí. Mientras que la situación de seguridad en el resto de Egipto está ahora más o menos garantizada, el Sinaí es una región insegura plagada de restos de grupos yihadistas y mafias que trafican con mercancías y seres humanos. Por ello, las autoridades egipcias temen que una afluencia de palestinos al Sinaí agrave aún más los desequilibrios de la región. Varios factores se combinan para explicar la firme postura de Egipto, que se explica por una serie de razones políticas.

En cuanto a Qatar, es un Estado central en cualquier hipotética mediación, ya que tiene verdadera experiencia en materia de mediación, en particular entre los talibanes afganos y Estados Unidos. Además, mantiene estrechas relaciones con Gaza. Parte de la cúpula de Hamás tiene su base en Doha y Qatar paga unos 30 millones de dólares al mes a la Franja de Gaza. Doha también mantiene contactos con las autoridades israelíes, aunque Qatar nunca ha formado parte de los Acuerdos de Abraham. Sin embargo, a pesar de estas bazas, el país no tiene capacidad para impulsar por sí solo un verdadero proceso de negociación, aunque sin duda participa en él. Por tanto, la cuestión de las asociaciones es crucial.

Frédéric Mertens de Wilmars es director del Departamento Jurídico en la Universidad Europea de Valencia