Más recaudación que antes de la crisis

La Junta rozó los 15.000 millones de ingresos tributarios en 2016. Está aún pendiente de la liquidación de 2014

La recaudación tributaria sirve como termómetro del momento económico. La crisis no ha pasado, pero los años más duros de la crisis sí han pasado definitivamente. La Junta de Andalucía recaudó en 2016 casi 15.000 millones de euros (concretamente 14.874.743.359), un 5,48 por ciento más que el año anterior, según los datos provisionales acumulados hasta el mes de diciembre que ofrece la Consejería de Hacienda. Esta cifra marca un récord histórico: es la más elevada de la que se tiene constancia.

En 2007, el último año antes de que estallara la crisis, la región tuvo unos ingresos por su cesta de impuestos de 12.854 millones de euros. Esto es, 2.000 millones de euros menos que en el último ejercicio. A partir de la crisis, la recaudación fue en caída por la contracción del consumo y la escalada continua del paro que provocó que se superara el millón de desempleados: en febrero aumentó hasta los 894.855 inscritos en el INEM. La recaudación tributaria de la Junta y sus agencias administrativas descendió casi un 5 por ciento en 2008, bajó otro 7 por ciento en 2009 y en 2010 el resultado fue desastroso: cayó otro 15,97 por ciento y se situó en los 9.555 millones de euros. Un suelo que colocó a Andalucía al borde del abismo. No quedó otra salida que la fuerte subida de impuestos que impulsó el ex presdente Griñán, muy reacio en un primer momento a aumentar la carga fiscal. Afectó al tramo autonómico del IRPF y se crearon nuevas figuras impositivas como el canon de mejora o el de los depósitos bancarios.

Las constantes vitales de los impuestos que gestiona la comunidad son adecuadas. Especialmente el de los dos pulmones de ingresos: IRPF, que aumenta un 4,79 por ciento, hasta los 4.379 millones de euros; e IVA, un 6,76 por ciento hasta sumar 5.481 millones de euros. Otras figuras como el impuesto de sucesiones y donaciones cae, sin embargo, un 3,33 por ciento: 379 millones de euros frente a los 392 millones previstos. El polémico canon de mejora del agua es uno de los que experimenta un mayor incremento: un 17,88 por ciento (120 millones de euros).

¿El aumento de recaudación significa que la Junta vaya a tener una liquidación positiva del modelo de financiación por parte del Estado? No necesariamente. Hay que recordar que el Estado adelanta a las comunidades el dinero de la recaudación en función de una previsión de ingresos y liquida con dos años de retraso. La última liquidación del Ministerio de Hacienda a las autonomías ha sido la del año 2014. Y se conoció a mitad de marzo de 2016, por lo que la de 2015 está próxima a desvelarse.

El Estado liquidó a Andalucía 1.079 millones de euros. Sin embargo, un año antes, en 2013 la región obtuvo un resultado negativo de 426 millones de euros. Al ministro de Hacienda le llovieron las críticas desde Andalucía por un presunto agravio respecto a cataluña y Valencia debido a la dotación del Fondo de Convergencia. Andalucía, ciertamente, recibió 600 millones de euros menos que Valencia del Fondo de Convergencia, pero también fue la comunidad que recaudó menos con sus impuestos cedidos: concretamente, 489 millones de euros. Y eso a pesar de que el aumento de recaudación respecto a 2012 fue del 7 por ciento.

Por tanto, la subida de recaudación en 2016 es notable, pero hasta que no se produzca la liquidación definitiva por parte del ministerio –será en 2018– no se puede cantar victoria.