La transmisión de inmuebles por donación se cuadruplica en 2019 en Andalucía, que reduce el impuesto desde 2016

La transmisión de inmuebles en Andalucía por donación se ha multiplicado por cuatro en 2019 en relación con 2016, cuando se han alcanzado las 3.040 operaciones de transmisión gratuita de la propiedad de un inmueble frente a las 752 de tres años antes, según los datos recogidos por el Instituto Nacional de Estadística (INE). Andalucía empezó a suavizar en 2016 los efectos del Impuesto de Sucesiones y Donaciones con la aprobación del Decreto-Ley 4/2016, que estableció una reducción de la base imponible del tributo que oscilaba en una horquilla entre el 100% y el 95% para los inmuebles cuyo valor real neto fuera de entre 123.000 y 242.000 euros.

Dentro de las modalidades de transmisión gratuita de bienes, la herencia sigue la opción mayoritaria. En 2019, según los datos del INE, se transmitieron en Andalucía 28.182 inmuebles en concepto de mortis causa, mientras que las donaciones han sido 3.040.

Aun cuando las herencias están sujetas al mismo marco legal que las donaciones, su comportamiento estadístico ha sido más regular, aunque también ha registrado un aumento respecto a 2016. Si en este año se transmitieron en Andalucía 24.734 viviendas por sucesión entre parientes, los 28.182 inmuebles heredados en 2019 reflejan un aumento de un 13,94%.

Los datos del Instituto Nacional de Estadística, según las modificaciones legales sobre el Impuesto de Sucesiones que ha ido acometiendo el Gobierno andaluz entre 2016, 2018 y 2019, reflejan que el cambio de propiedad de un inmueble por sucesión en Andalucía ha sido de 24.734 operaciones (2016), 26.756 (2017), 28.773 (2018) y las 28.182 (2019).

En el caso de las donaciones, la evolución de la transferencia de inmuebles ha sido 752 (2016), 697 (2017), 725 (2018), hasta llegar a las 3.040 de 2019.

En la Comunidad de Madrid, cuya legislación ha sido una referencia en el ámbito del Impuesto de Sucesiones y Donaciones para el actual Gobierno andaluz, en 2019 se han transferido 19.579 inmuebles a través de una herencia mientras que otros 2.676 lo han hecho mediante donación.

El paso que dio el Gobierno andaluz en 2016, que adoptó el Gobierno de Susana Díaz a instancias de Ciudadanos (Cs), a través del Decreto-ley 4/2016 sobre medidas urgentes del Impuesto de Sucesiones y Donaciones se reforzó en 2018 a través del Decreto legislativo 1/2018.

En 2018 se acordó una reducción de la base imponible para operaciones de hasta un millón de euros para las transmisiones mortis causa, asociada a una serie de condicionantes, entre ellos, que el patrimonio preexistente del heredero fuera inferior al millón de euros.

Para las donaciones se preveía una reducción en la base imponible del donatario de un 99% para la adquisición de la primera vivienda habitual.

El actual Gobierno andaluz acordó en 2019 en el Decreto-ley 1/2019 la bonificación en un 99% de la cuota tributaria para las adquisiciones tanto mortis causa como intervivos.

SUCESIONES CAE UN 12,6% Y UN 17,8%

La evolución de la recaudación del Impuesto de Sucesiones y Donaciones ha ido en retroceso, conforme a las decisiones tributarias que ha ido acometiendo el Gobierno andaluz.

En 2019 los ingresos por esta figura tributaria han sido de 261,39 millones de euros, un 12,68% menos que los 299,34 millones de euros de 2018, según los Cuadernos de Recaudación Tributaria de la Consejería de Hacienda.

A su vez el Impuesto de Sucesiones en 2018 experimentó una caída de un 17,81% respecto a 2017, cuando se recaudaron 364,2 millones de eurosfrente a los 299,3 millones antes mencionados.

El descenso experimentado por el Impuesto de Sucesiones y Donaciones fue mucho más atenuado entre 2017 y 2016. La bajada en la recaudación fue de un 3,98%, cuando en 2017 se recaudaron 364,2 millones frente a los 379,3 millones de 2016.

La recaudación del Gobierno andaluz en 2016, el primer ejercicio en que se acometieron cambios en el Impuesto, esos 379,3 millones de euros, supuso un descenso del 3,33% respecto a 2015, cuando la Junta de Andalucía ingresó por Sucesiones y Donaciones 392,3 millones.