"Caso Ábalos": Qué es un aforado y cuántos hay en España

La XV Legislatura está compuesta por un total de 614 parlamentarios: 350 diputados y 264 senadores. Tras jurar su cargo, estos pasan a tener una condición de aforados, tal y como establece el artículo 71 de la Constitución Española.

Esta protección legal otorga una inmunidad procesal a ciertas personas, como políticos y altos funcionarios públicos. Esto quiere decir que no pueden ser juzgados por el procedimiento ordinario, sino que solo podrán ser procesados por tribunales específicos distintos a los del resto de ciudadanos. De esta manera, la existencia de este fuero especial va unida al cargo, es decir, despliega su eficacia desde que el representante político accede al cargo y se mantiene hasta su cese, de manera que se tiene por la sola razón de estar en el ejercicio del cargo y se pierde automáticamente al cesar del mismo.

Así, tienen reconocido el derecho de aforados el Presidente y demás miembros del Gobierno, que serán juzgados por el Tribunal Supremo, así como los presidentes autonómicos consejeros de sus ejecutivos, que serán juzgados por el Tribunal Supremo o los Tribunales Superiores de Justicia, según sus Estatutos de Autonomía (a excepción de Canarias, que eliminó el privilegio en noviembre de 2018).

Además, también se acogen a esta prerrogativa los diputados y senadores, quienes también deberán ser juzgados, en caso necesario, por el Tribunal Supremo. Los jueces y magistrados, altos miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado , así como altos cargos del ámbito militar también gozan de esta medida. Por su parte, la Familia Real también extendía la medida de gracia a todos sus miembros, sin excepciones, hasta 2014, cuando se modificó la normal para que solo fuese aplicable a los miembros de Casa Real (Reina Letizia, Rey Felipe VI, Princesa Leonor e Infanta Sofía).

Procedimiento para juzgar a un aforado

En el supuesto de que algún aforado sea investigado por la Justicia, se ha de seguir un proceso estricto. Si se trata de diputados y senadores, así como del Presidente del Gobierno y miembros del Ejecutivo, la única forma de que puedan ser investigados por la Justicia es elevando un suplicatorio de la autoridad judicial al órgano competente, que se encargará de autorizar la investigación o no. Si finalmente el órgano competente (en la Cámara Baja sería la Mesa del Congreso y en la Cámara Alta, la Mesa del Senado) autoriza dicho suplicatorio, la se iniciaría la investigación en el fuero especial asignado.

¿Cuántos aforados hay en España?

En España, según la información aportada por el expresidente del Consejo General del Poder Judicial (CGPJ), Carlos Lesmes, en 2017 hay un total de 250.000 aforados, de los que más de 232.000 son miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, cinco de la Familia Real y el resto, casi 18.000 pertenecen a instituciones del Estado y de las Comunidades Autónomas.

¿Cómo afecta el aforamiento a Ábalos?

Con todo lo expuesto, si a día de hoy un juzgado quisiera investigar a José Luis Ábalos para esclarecer los hechos sobre su presunta implicación en el "caso Koldo", dado que mantiene su acta de diputado, el órgano judicial debería elevar un escrito a la Mesa del Congreso para que esta autorizara la investigación. Posteriormente, en el caso de que la presidencia de la Cámara Baja autorizase indagar la implicación, o no, del exministro de Transportes en la trama, este pasaría a ser juzgado por el Tribunal Supremo.

De lo contrario, si Ábalos hubiese renunciado a su acta de diputado, la investigación judicial seguiría un curso ordinario y sería juzgado por un tribunal al uso, como cualquier otro miembro de la población civil.