Nueva Lotup: La ley urbanística valenciana entra de una vez más en revisión

La Conselleria de Medio Ambiente, Infraestructuras y Territorio ha abierto el trámite de participación ciudadana previo a la elaboración del anteproyecto de reforma de la Ley de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunitat Valenciana (Lotup) para simplificar trámites, eliminar cargas administrativas, superar incoherencias, así como mejorar su redacción. La Lotup fue aprobada en 2014, con la popular Isabel Bonig como titular de esta cartera. Esta norma se elaboró para refundir cinco leyes: la Ley Urbanística Valenciana, la Ley de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje, la Ley del Suelo No Urbanizable, y la Ley Reguladora de los Campos de Golf en la Comunitat Valenciana. El objetivo: reducir en un 77% el número de disposiciones normativas.

Sin embargo, la Lotup se encontró pronto con un nuevo Consell que apostó por su modificación. El Gobierno de Ximo Puig, con María José Salvador al frente de la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio fue sometida a una nueva reforma. En 2017 el urbanismo valenciano entraba en su enésima etapa. Se modificaban 100 artículos englobados en cinco puntos fundamentales bajo la premisa de "recuperar su función pública en la seguridad jurídica, el rigor y la transparencia". Entre los principales objetivos se destacó uno por encima del resto: dar una solución a las construcciones diseminadas por todo el territorio valenciano.

Con la vuelta del PP a la Generalitat, la Lotup se volverá a retocar. El director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, Miguel Ángel Ivorra, ha explicado que el proceso se establece desde una perspectiva global, tras una seria reflexión, y con criterios de calidad”. Y ha añadido que, “al mismo tiempo, no se quiere dejar sin la necesaria tutela jurídica una serie de valores e intereses generales que merecen ser preservados, como la seguridad jurídica”.

En esta línea, la Conselleria inicia el trámite de consulta previa “para reflexionar sobre los aspectos de la ley que pueden ser modificados y al que se invita a todas las personas y colectivos interesados para que puedan aportar sus opiniones y sugerencias”, ha asegurado el director general de Urbanismo.

Finalizada esta fase de participación ciudadana, las aportaciones que se reciban serán estudiadas, después la Conselleria elaborará un anteproyecto de ley de reforma urbanística, que será también sometido a un trámite de información al público antes de su aprobación y remisión a Les Corts. “Así, el alcance exacto de la nueva ley urbanística se concretará concluido el trámite de consulta, teniendo en cuenta las sugerencias que se reciban”, ha explicado Ivorra.

Planes urbanísticos

Algunas cuestiones concretas que podrían ser estudiadas y en su caso incorporadas en el anteproyecto son, por ejemplo, en materia de planeamiento, la posibilidad de regular de modo más claro la participación de la iniciativa privada en la formulación de propuestas en este ámbito. También, una nueva regulación del procedimiento de aprobación de los planes urbanísticos, la flexibilización del planeamiento, o la regulación específica de la emisión de los informes sectoriales en esta materia.

Por otro lado, en cuanto a urbanismo, se podría favorecer la gestión indirecta de los Programas de Actuación Integrada, sin que deba justificarse la no procedencia de la gestión directa, así como estudiar posibles nuevas modalidades de sistemas de ejecución del planeamiento, como el de expropiación por concesionario. Además de agilizar la tramitación del otorgamiento de las licencias de obra.

Asimismo, en relación con el suelo no urbanizable, se estudiará la reconsideración de la actual regulación de las Declaraciones de Interés Comunitario, así como de medidas para agilizar el procedimiento. Y también se analizarán las medidas para favorecer la implantación de actividades terciarias y de ocio recreativas en el suelo no urbanizable.

Finalmente, se podrán revisar los procesos de regularización de construcciones ilegales, estudiando la posibilidad de instrumentar determinados supuestos mediante proyectos de obra y con un posible replanteamiento de la actual regulación, e implementar medidas que favorezcan a los municipios con riesgo de despoblamiento, caracterizados en general por ser más vulnerables.

El plazo de esta fase de información pública ya ha comenzado y las aportaciones se pueden realizar a través del foro abierto en la página web.