Aval de los expertos a la cruzada fiscal del Gobierno contra Madrid

Siguiendo las tesis defendidas por el Gobierno, el comité de expertos designado por el Ministerio de Hacienda para estudiar la futura reforma fiscal aboga en el Libro Blanco que ayer entregó a la titular del Departamento, María Jesús Montero, por la armonización fiscal que han reclamado comunidades como Cataluña para frenar los bajos tipos de Madrid. Una batalla en la que siempre han contado de su lado con el Ejecutivo de Pedro Sánchez, que ha llegado incluso a acusar de «dumping» fiscal a la región que preside la popular Isabel Díaz Ayuso.

El impuesto de sucesiones y donaciones así como el de patrimonio, –bonificado al 99% el primero y al 100% el segundo en Madrid-, ha sido objeto de duras críticas por otros gobiernos regionales. Y también lo es de forma velada por el comité de expertos en el documento. El comité no se muestra partidario de suprimirlos, sino de evitar su vaciamiento mediante deducciones muy agresivas. Para ello, propone establecer un límite mínimo, aunque elevando los mínimos exentos, suavizando la escala del gravamen y sometiendo a un proceso de evaluación las reducciones y bonificaciones. Aunque dejando, eso sí, margen a las comunidades autónomas para acordar subidas o bajadas y respetar de este modo su autonomía fiscal. Jesús Ruiz-Huerta, presidente del comité, explicó que estos impuestos han vivido una «competencia a la baja» entre regiones, por lo que abogó por asegurar un «equilibrio» entre competencias normativas y autonomía tributaria. Es decir, por tender hacia una armonización fiscal contra la que se ha posicionado la Comunidad de Madrid y que defienden otras como Cataluña.

IVA

En el documento de 800 páginas, que según Ruíz-Huerta no es una reforma fiscal en sí mismo sino que «analiza elementos para llevarla a cabo», se hace un análisis del sistema fiscal español que concluye que hay intensas demandas y necesidades de financiación para los servicios públicos, cubrir el déficit o afrontar otros retos como el envejecimiento o el cambio tecnológico. Y para afrontar este desafío, los expertos creen que es imprescindible «ampliar las bases tributarias». Y una de las palancas para incrementar la recaudación pasa en su opinión por el IVA.

Ruiz-Huerta explicó que España recauda menos en este impuesto que la media de la UE (su tipo implícito solo es superior al de Rumanía e Italia, según ha destacado) y, por tanto, plantea reducir los beneficios fiscales en este tributo, que son «muy elevados». Además, consideró que sería conveniente, cuando la situación lo permita, la «revisión y reducción» de los tipos reducidos y superreducidos -lo que, en la práctica, supondría incrementar el impuesto- y avanzar hacia un tipo único más bajo. A pesar de que los expertos con formulan una propuesta concreta, indican que si se mantuviera el tipo general del 21%, la eliminación de los tipos reducidos incrementaría la recaudación del IVA en 27.100 millones. En cambio, apunta que si se optara por mantener constante la recaudación, el tipo general podría reducirse hasta, aproximadamente, el 15%.

En la medida en que estas decisiones sobre los tipos más bajos pueden afectar a artículos de primera necesidad, los expertos plantean establecer compensaciones para las rentas más bajas. En este sentido, y en lo que respecta al otro gran impuesto, el IRPF, los expertos, para abundar también en la redistribución de la riqueza, proponen la aprobación de una deducción o prestación reembolsable para los trabajadores con bajos salarios y otra deducción por hijos menores de 18 años para reducir la pobreza infantil, al tiempo que se proponen «ajustes» en la tarifa del IRPF. También se apuesta por generalizar la estimación directa, lo que implica acabar con la tributación por módulos. Al mismo tiempo, y con carácter general para este impuesto, abogan por ensanchar la base imponible del IRPF, suprimiendo aquellas exenciones, reducciones, deducciones o regímenes especiales cuyo mantenimiento no esté justificado. Así, piden suprimir la reducción por arrendamiento de vivienda y por tributación conjunta y transformar la reducción por rendimientos del trabajo en una deducción reembolsable en la cuota, que permitiría integrar el IRPF y las prestaciones públicas para las personas con renta reducida.

A pesar de considerar que España necesita acometer una reforma fiscal que le permita afrontar los retos de los que hablan en el documento, los expertos recomiendan al Ejecutivo consolidar la recuperación económica antes de poner en marcha las reformas en un contexto marcado por la crisis de la Covid-19 y del conflicto en Ucrania y le han instado a una aplicación “gradual”, a través de una “razonada” programación. Hoy mismo, tras recibir el libro, la propia María Jesús Montero ha asegurado que, con una guerra en ciernes como la de Ucrania, “no es justamente en esta semana un momento en el que vayamos a plantear ninguna subida fiscal inmediata”.